本文作者为美国商务部芯片计划办公室前主任

本月初，美国总统唐纳德·特朗普和台积电首席执行官魏哲家宣布，台积电将在亚利桑那州的芯片制造厂投资1000亿美元，此前台积电已承诺投资650亿美元。

不幸的是，这一声明也为包括特朗普在内的一些现任政府成员提供了质疑美国《芯片法案》作用的机会，而该法案一直是台积电投资的关键催化剂。这些批评者将2022年的法案视为拜登时代的党派努力，并认为关税足以实现振兴美国半导体制造业的目标。作为曾经的商务部芯片计划办公室主任，我想解释一下他们为什么错了。 

《芯片法案》是美国多年来一直在制定的一项战略的核心，旨在推动美国半导体制造业的发展。在特朗普第一届政府期间，官员和立法者认识到制定这一战略的迫切需要。半导体是所有先进计算的基础技术。它们在推动日常生活的技术中无处不在，从汽车到医疗设备再到战斗机。 

然而，美国在全球半导体制造业的份额已从1990年的近40%下降到10%左右。推动人工智能计算的前沿制造业已降至零。关键供应链极易受到中国台湾集中生产的威胁。中国大陆正投入巨额资金，试图占据生产主导地位。

作为回应，特朗普政府高级官员于2020年与台积电接洽，以确保其获得120亿美元补贴的承诺，在美国建造一座制造厂。大约在同一时间，一个由两党议员组成的小组开始讨论，最终形成了《芯片法案》。该法案提供了390亿美元的拨款和25%的投资税收抵免，以启动美国的半导体制造业，以及137亿美元用于推进研发、劳动力和全球供应链的弹性。

自《芯片法案》通过以来，这笔资金引发了美国国内半导体制造业投资前所未有的热潮。

台积电是我们计划的核心。正如特朗普最近所说，它是“世界上最强大的公司”。2022年，台积电正在努力建设其第一家美国晶圆厂。业内普遍认为，该工厂将成为一个孤立的“前哨基地”，而不是蓬勃发展的增长源。经过一年多的谈判，我们签订了一项66亿美元的合同，确保台积电承诺投资650亿美元建设三座晶圆厂，并在国内开发最先进的2nm以下技术。

当台积电在其亚利桑那州办公楼大厅揭幕一座复制品时，它显示该地是一个拥有六座晶圆厂的“超级晶圆厂”。该公司本月的声明代表了对这一愿景的公开承诺。它还承诺建造两座先进的封装设施和一座新的研发中心。这些是意义重大的承诺，有望加强我们的经济和国家安全。

《芯片法案》的成功远不只限于台积电。

自首次获得批准以来，美国在电子制造业的投资额超过了过去30年的总和。半导体制造商已宣布计划在美国投资超过5000亿美元。这是有史以来第一次，全球五大领先芯片制造商——英特尔、美光、三星、SK海力士和台积电——都在美国建厂和扩张。世界上没有其他经济体拥有超过两家这样的公司在美国制造产品。 

这场涉及数十个项目的全国性投资热潮不能归因于关税威胁，而应归功于《芯片法案》的成功实施。此时破坏该法案可能会扭转已取得的进展，让中国大陆占得先机。

共和党参议员Todd Young最近称《芯片法案》是“我们这个时代最伟大的成功之一”。我们国家有一个传统，即不同党派的政府会依次推进关键的国家安全优先事项。如今，这可能感觉像是过去的遗物。但就《芯片法案》而言，它可以而且应该成为当下的事物。